近年来，虚拟货币市场的波动始终牵动着全球神经，而与其相伴相生的“挖矿”活动，更如一道难以根除的“幽灵”，虽在各国政策重拳下屡受打击，却总能以新的形态死灰复燃，从中国明令禁止“虚拟货币挖矿活动”并将其列为淘汰类产业，到全球多国出台限制措施，虚拟货币挖矿为何屡禁不绝？这背后交织着技术特性、经济利益、监管漏洞与全球协作难题,构成了一幅复杂的治理图景。
屡禁不止的“挖矿”：从明面到地下的生存游戏
虚拟货币挖矿本质是通过大量计算能力争夺记账权，从而获得新发行货币的过程，其核心是“算力竞争”，而算力的运转离不开两样关键要素：廉价的电力与强大的硬件，正因如此，全球曾掀起一波“挖矿中心”的争夺战——早期以中国四川、云南等水电丰富地区为主，后因政策收紧，逐步转向中亚、北美、东南亚及部分电力监管薄弱的地区。
尽管各国监管态度趋严，但挖矿活动始终“野火烧不尽”，在中国全面禁止挖矿后，仍有部分从业者通过“暗网”转移设备、利用边远地区“小水电”或“自备电厂”偷偷挖矿；在欧洲，一些国家因电价相对较低，成为“矿场”的隐匿地；而在非洲、拉美等地区，当地政府对虚拟货币的认知不足与监管能力缺失，更让挖矿活动得以“野蛮生长”，这种“打地鼠”式的治理，往往导致挖矿活动从“明面”转入“地下”，从“集中”变为“分散”,反而增加了监管难度。
屡禁不绝的根源：经济利益驱动的“刚性需求”
虚拟货币挖矿屡禁不绝的核心驱动力，无疑是巨大的经济利益，以比特币为例，尽管其价格波动剧烈，但作为“数字黄金”的共识依然存在，新币发行与交易手续费构成了挖矿的“收益蛋糕”，在高收益诱惑下，即便面临政策风险与电力成本，仍有人铤而走险。
挖矿产业链已形成规模效应，从矿机生产（如比特大陆、嘉楠科技等企业）、矿场建设，到矿池运营、二手设备交易，每个环节都牵动着大量资本与就业，一旦挖矿被禁，不仅意味着部分企业转型，更可能引发局部经济波动——中国四川曾因挖矿热潮带动了电力设备销售、维修服务等行业，政策调整后，这些行业也经历了阵痛。
挖矿的“全球化”特性让监管难以“一刀切”，虚拟货币交易本身具有跨境匿名性，挖矿设备可通过物流走私，算力可通过“云服务”跨境输出，导致“矿场”很容易从监管严格地区流向宽松地区，部分中国矿场主将设备运往哈萨克斯坦、伊朗等国家，利用当地低廉电价（甚至政府补贴的“挖矿电价”）继续运营，形成“监管洼地”效应。
治理难题：技术、政策与全球协作的三重挑战
虚拟货币挖矿的治理，远非“禁止”二字那么简单，其背后是技术特性、政策落地与全球协作的三重挑战。
从技术角度看，挖矿活动具有“隐蔽性”与“分散性”，随着个人挖矿逐渐被专业矿场取代，以及“云挖矿”“移动挖矿”等新模式的兴起，监管部门难以通过传统手段精准定位矿场位置，一些“家庭矿工”利用普通显卡或矿机接入矿池，单个算力虽小，但聚合规模却不容忽视，且分散在居民区中，难以被集中排查。
从政策执行看，地方政府的监管动力与能力不足，部分地区挖矿产业曾是地方GDP与税收的来源，即便中央出台禁令，地方也可能因“地方保护主义”或“就业压力”执行不力，挖矿活动常与“高耗能”绑定，而部分地区本身存在“能耗双控”压力，监管部门更关注工业企业的能耗，对隐蔽的挖矿活动难以及时发现。
从全球协作看，各国监管标准不一给了挖矿“生存空间”，全球对虚拟货币挖矿的态度呈现“分化格局”：中国全面禁止，美国、加拿大部分州持中立甚至支持态度，俄罗斯、伊朗等国曾因外汇管制默许挖矿但后来收紧，而萨尔瓦多等小国甚至将比特币作为法定货币，这种监管“温差”导致挖矿资本可以“用脚投票”，从严格地区流向宽松地区，形成“监管套利”。
破局之路：从“堵”到“疏”的全球治理探索
面对屡禁不止的虚拟货币挖矿，单纯“堵截”已难奏效，更需“疏堵结合”的系统性治理思路。
强化源头治理，切断“利益链条”，需严格管控矿机生产与销售，禁止企业向监管严格地区销售矿机；打击虚拟货币交易的“地下通道”，切断挖矿收益的变现路径，中国近期持续开展“清朗”行动，打击虚拟货币交易炒作，从需求端抑制挖矿动力。
推动绿色能源转型，化解“能耗矛盾”，挖矿的高能耗问题一直是其被诟病的核心，若能与可再生能源（如风电、光伏、水电）结合，或许能在一定程度上缓解环境压力，挪威、冰岛等国家利用丰富的清洁能源发展挖矿，虽仍有争议，但为“绿色挖矿”提供了探索方向。
加强国际监管协作，消除“监管洼地”，虚拟货币的全球特性决定了单一国家的监管难以奏效，需通过G20、国际货币基金组织（IMF）等多边平台，推动各国形成统一的监管标准，打击跨境挖矿的非法活动，避免监管套利。
引导产业转型，探索“算力应用”新场景